姜长云：以轨制立异鞭策村落复兴计谋实施

　　2月23日，2025年地方一号文件（《地方 国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》）发布。3月5日发布的2025年《工做演讲》把“出力抓好‘三农’工做，深切推进村落全面复兴”做为本年十大使命之一。国度成长委宏不雅经济、中宏网记者对国度成长委财产经济取手艺经济研究所原副所长、中国宏不雅经济研究院研究员姜长云进行了专访，他连系本身多年的研究取实践经验，就当前推进村落全面复兴过程中面对的环节问题取处理径，分享了他的概念。地方一号文件摆设了2025年“三农”六项主要使命，别离是：持续加强粮食等主要农产物供给保障能力；持续巩固拓展脱贫攻坚；出力强大县域富平易近财产；出力推进村落扶植；出力健全村落管理系统；出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制。正在谈到若何以县城为载体鞭策城乡融合，推进城乡要素双向流动时，姜长云指出，当前人才净流出取本钱下乡难是限制村落复兴的主要瓶颈。他强调，破解这一难题需从轨制立异入手。一方面，要强化县城、核心镇和核心村的财产取办事系统扶植，构成吸引城市企业、人才和优良要素下乡的磁力核心。姜长云举例说，一些处所通过扶植村落财产园区，并鞭策城乡财产协同成长，吸引城市企业扶植配套财产链和联系关系财产系统，同时也为农村劳动力创制了就业机遇。另一方面，需出台优惠政策吸惹人才取本钱。例如，吸引城市退休企业家担任村落创业导师或村落企业家培训师，对下乡企业可赐与税收减免和财务补助等政策支撑；对下乡教师、医务人员等优良人才，应退职称评定、待遇等方面恰当倾斜。正在地盘政策方面，他认为，可通过合做开辟、租用等形式，充实操纵现有政策空间，将吸引城市人才下乡和农人好处连系起来。2024年我国粮食产量冲破1。4万亿斤，本年《工做演讲》提到，“粮食产量1。4万亿斤摆布”这一预期方针。姜长云暗示，目前我国粮食总产量曾经达到较高程度，但单产提拔仍是环节。正在藏粮于地、藏粮于技计谋下，需加强高尺度农田扶植取种业立异。他指出，高尺度农田扶植是提高粮食产量的主要根本。近年来，国度不竭加大对高尺度农田扶植的投入，取得显著成效。但部门地域仍存正在扶植程度不高、管护轨制缺失等问题。将来应进一步加强高尺度农田扶植的投入，提高扶植质量，成立健全管护轨制，确保农田持久不变阐扬感化。同时，种业科技立异至关主要。种业是农业的“芯片”，要提高单产，必需加速种业科技前进。近年来，我国正在种业科技立异方面取得了必然进展，但仍需加大投入，加强产学研合做，冲破环节焦点手艺，培育优秀品种。正在巩固脱贫攻坚、防止规模性返贫方面，他认为，财产帮扶是沉点。当前很多脱贫地域村落财产成长起来了，但若何完美通过联农带农机制，加强村落财产对农人就业增收，提拔技术的带动能力至关主要。他指出，订单农业、出产托管、股份合做等都是无效的联农带农模式。指导农人取农业龙头企业合做，成长特色种植、养殖，实现不变增收。出产托管帮帮农户处理本身干不了、干欠好、干得不经济合理的问题，推进了农户节本增效提质降险。姜长云强调，联农带农机制要沉视好处共享、风险共担。要通过政策指导，激励家庭农场、农人合做社、农业龙头企业等新型运营从体取农人成立适度慎密、较为不变的好处联合机制，让农人更多分享财产成长盈利，提拔参取财产成长的积极性取能力。针对农村电商和数字农业成长中的问题，他指出，农业出产托管办事是数字化赋能的主要路子。通过托管办事，将小农户纳入现代农业出产系统，实现出产环节的规模化、尺度化、专业化。同时，操纵数字化手艺，对农业出产全过程进行精准办理，提超出跨越产效率取质量。很多处所的稼穑办事核心，次要依托数字化手段，搭建面向农业出产托管的办事系统，赋能农业出产托管办事商。正在农产质量量系统扶植方面，要连系数字手艺，加强农产物品牌扶植。通过数字化手段，实现农产质量量逃溯，提拔农产物附加值取市场所作力。他提到，一些处所通过数字化平台，将农产物取市场需求精准对接，实现了农产物的优良优价，推进了农人增收。正在生齿老龄化、空心化布景下，若何优化根本设备供给能力，提拔公共办事便当程度？他认为，应进修浙江“万万工程”经验，提拔村落根本设备完整度、公共办事便当度取人居舒服度，鞭策农人当场就近过上现代文明糊口。他指出，“万万工程”是统筹城乡成长的成功实践。其焦点正在于规划引领、因地制宜、分类指点、久久为功。正在推进村落扶植中，合理结构村落出产糊口空间；要加强根本设备扶植，提拔公共办事程度，让农人当场就近过上现代文明糊口；要沉视人居整治，打制生态宜居的斑斓村落。进修“万万工程”经验，要连系当前成长阶段取变化，立异思取方式。要阐扬指导感化，调动社会各方力量参取村落扶植；要沉视激发农体感化，让农人成为村落扶植的参取者、将来，需以轨制立异为动力，以财产成长为支持，以数字化为手段，以村落扶植为沉点，勤奋实现农业强、农村美、农人富的方针，鞭策村落复兴计谋落地生根、开花成果。（记者 赵家祥 韩鹏飞）。